《关于做好2018年无锡市区小学招生工作的意见》政策解读

 
　　一、起草背景

　　（一）小学招生入学是我市推进义务教育优质均衡发展的核心环节和关键环节，与人民群众利益息息相关，影响面广，社会关注度高。

　　（二）免试入学是法律赋予所有适龄儿童、少年接受义务教育的权利，是义务教育的基本原则。

　　（三）规范有序做好2018年小学招生入学工作，有利于加快推进义务教育城乡一体化促进优质均衡发展，保障所有适龄儿童少年公平享有受教育的权利和机会，提高人民群众的教育获得感和满意度。

　　二、起草依据

　　（一）《中华人民共和国义务教育法》

　　（二）《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》

　　（三）《无锡市义务教育均衡发展条例》

　　（四）《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》

　　（五）《市政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》（锡政发〔2017〕117 号）

　　三、主要内容

　　（一）报名条件

　　1、报名对象。2011年9月1日至2012年8月31日出生，年满6周岁的适龄儿童。确因身体状况等原因需要延缓入学的，其父母或者其他监护人应提供二级以上医疗机构出具的身体状况证明向区级教育行政部门提出申请。

　　 2、适龄儿童家庭应具有施教区正式户籍，适龄儿童户籍原则上应与父母或其他监护人（以下简称“监护人”）相同，且户籍与监护人房屋产权证、实际常住地三者相符。

　　属下列情况之一的适龄儿童，持有相关证明，按正常入学办理：

　　（1）适龄儿童随父母一方在施教区常住，父母中另一方为非施教区户籍的现役军人（含武警）或出国定居、在外地工作的；

　　 （2）父母离异，适龄儿童随监护人在施教区常住的；

　　 （3）适龄儿童为孤儿，随监护人在施教区常住的；

　　 （4）父母双方均为非施教区户籍的现役军人（含武警）或长期因公出国（境）、支援边疆建设，适龄儿童为施教区单立户籍，或投靠亲属在施教区常住的；

　　 （5）适龄儿童随父母在祖父母或外祖父母处落户，常年同住，且无户口迁移史的。

　　3、探索实施入学矛盾突出的学校施教区内一户地址六年内只享有一次对口入学机会（符合计划生育政策的非独生子女家庭除外）。

　　4、有下列情形之一的适龄儿童，由各区教育局根据实际情况统筹安排学校就读。

　　（1）无正当理由延缓入学的；

　　（2）适龄儿童与监护人不在同一户籍，或家庭户籍、房屋产权证、实际常住地三者有不相符的；

　　（3）入学矛盾突出的学校施教区内一户地址六年内已有适龄儿童入学的。

　　（二）报名时间和入学办法

　　 1、市区公办小学招生在暑假前进行，报名时间不早于6月1日，具体时间由各区教育局确定。各公办小学在报名前10天发布招生公告，载明施教区范围、报名时间和应交验的证件等。

　　2、监护人随带适龄儿童，按施教区小学公布的报名时间到学校报名。报名时出具证明监护人及适龄儿童在本施教区的户口簿（或无锡市居住证、江苏省居住证）、房屋产权证、儿童保健手册等有关证件。

　　3、民办小学依据有关教育法律法规和政策规定，按照教育行政部门批准的招生计划和办法组织招生。从今年起，无锡市大桥实验学校、私立无锡光华学校、无锡外国语学校、无锡金桥双语实验学校、无锡惠山金桥实验学校、无锡市侨谊实验小学、无锡市洛社新开河实验学校、无锡市协和双语国际学校、无锡南外国王国际学校等9所学校在统一的网络平台进行招生和录取工作。其他民办小学按照原办法进行招生。

　　4、4月2日-15日，有意愿就读上述民办小学的适龄儿童家长在“民办小学招生平台”（http://mbxx.jijiao.wxjy.com.cn）填写入学申请，每个适龄儿童最多可申请3所民办小学。4月16日-5月6日各民办小学对申请入学的学生信息进行核对。5月10日-30日各民办小学根据信息核对情况组织部分学生面谈，各校在面谈前一周公布进入面谈环节的学生名单，家长可进入招生平台查询。 6月1日-6日家长在招生平台填报就读学校。6月8日-11日，各民办小学统一在招生平台录取学生。6月12日起家长可在招生平台查询录取信息。

　　5、新生入学一律免试并均衡分班。所有公办、民办小学均不得举行或变相举行与入学相关的统一笔试或统一知识性考试，不得将竞赛成绩、获奖情况或者考级证书作为入学条件和编班依据，不得举办相关培训班或与社会其他教育机构合作选拔生源，不得举办各种名义的重点班、快慢班、强化班、实验班等。各校应在开学前15天发布开学公告，并公布新生编班名单。

　　6、各校应当按照国家“一人一籍、籍随人走、终身不变”的统一要求，从学生入学之日起1个月内为其建立学籍，并逐步完善学籍档案，包括电子档案和纸质档案，电子档案纳入电子学籍系统统一管理，纸质档案由学校学籍管理部门负责管理。学校所属教育行政部门应当通过电子学籍系统及时确认学生的学籍信息。

　　（三）特殊群体入学

　　1、外来人员子女入学，其父母或其他法定监护人在我市取得《江苏省居住证》半年以上，与我市用人单位签订一年及以上劳动合同或取得工商营业执照，按规定在我市缴纳社会保险，其子女在户籍所在地没有监护条件的，可向公办学校申请入学，由各地和相关学校视情安排。对持有效期内《无锡市居住证》的外来人员，其随带子女按照无锡市户籍居民子女入学条件入学。各地教育行政部门要根据《江苏省居住证在锡持有人享受本市公共服务待遇的通知》（锡政办发〔2015〕152号）要求,研究建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求,提供便民服务。

　　2、现役军人子女入学，按《市政府办公室关于进一步做好驻锡部队干部随军随调家属子女就业就学工作的意见》（锡政办发〔2008〕7号）精神办理。

　　3、港澳台商子女入学，按《关于义务教育阶段在锡台商子女入学问题的若干意见》（锡教发〔2006〕180号）精神办理。

　　4、院士和国家级专家的子女（含第三代）入学，按我市《落实在锡院士和国家级专家有关待遇的实施细则》（锡委知办〔2002〕3号）精神办理。

　　5、引进海外留学人才的随归子女入学，按我市《<关于进一步吸引和用好优秀人才的试行规定>的实施细则》（锡委办发〔2007〕84号）和《市政府办公室转发无锡市引进领军型海外留学归国创业人才办公室关于进一步推进“530”企业服务工作的意见的通知》（锡政办发〔2009〕151号）精神办理。市区引进的入选“太湖人才计划”等国家、省、市重点人才工程的高层次人才子女入学，按照《无锡市关于进一步优化“太湖人才”医疗、教育服务保障的实施办法》（锡人才办〔2017〕17号）精神办理。

　　6、城市重点工程项目的被拆迁户子女入学，按《关于城市重点工程拆迁中被拆迁户子女入学有关问题的通知》（锡教学〔2006〕215号）精神办理。

　　7、集体户籍人员子女入学，由集体户籍所在地教育行政部门根据其实际常住地，按照相对就近原则指定施教区安排入学。如已购商品房或有明确产权房、使用权房的，也可按房产地施教区安排入学。

　　8、残疾儿童可根据实际情况就读特殊教育学校，或在施教区小学随班就读。学校要尊重残疾儿童监护人的选择，不得拒收。涉及残疾儿童残疾类别、残疾程度认定，应以县级以上教育、卫生、残疾人工作部门指定的有资质专业机构确认或评估鉴定为依据。

　　9、见义勇为人员子女入学，按《市政府办公室关于进一步加强见义勇为人员权益保护的实施意见》（锡政发〔2013〕258号）精神办理。